今年(nian)兩(liang)會(hui)期間，習(xi)近(jin)平同(tong)志在(zai)看(kan)望參(can)加政協會(hui)議(yi)的(de)(de)(de)(de)民進(jin)、農工黨、九(jiu)三學(xue)社委員(yuan)時(shi)強調：今年(nian)是(shi)實施“十三五”規劃的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)一年(nian)，是(shi)供(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)側結(jie)(jie)構(gou)(gou)性改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)(de)深(shen)化之年(nian)，有不少問題需要(yao)深(shen)入(ru)(ru)研究、妥(tuo)善(shan)應(ying)對(dui)、合力(li)攻堅。在(zai)參(can)加全國(guo)(guo)人大會(hui)議(yi)一些(xie)代(dai)表團(tuan)審議(yi)時(shi)，他多(duo)次強調推進(jin)供(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)側結(jie)(jie)構(gou)(gou)性改(gai)(gai)革(ge)。這(zhe)充分說明，深(shen)入(ru)(ru)推進(jin)供(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)側結(jie)(jie)構(gou)(gou)性改(gai)(gai)革(ge)是(shi)當前我國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)必須抓緊抓好的(de)(de)(de)(de)一件大事(shi)。推進(jin)供(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)側結(jie)(jie)構(gou)(gou)性改(gai)(gai)革(ge)，是(shi)以(yi)習(xi)近(jin)平同(tong)志為核(he)心的(de)(de)(de)(de)黨中央(yang)適應(ying)和引領經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新常(chang)態的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)大創新，是(shi)我國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)進(jin)入(ru)(ru)新常(chang)態的(de)(de)(de)(de)必然選擇(ze)，是(shi)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新常(chang)態下(xia)我國(guo)(guo)宏觀經(jing)(jing)濟(ji)管理(li)(li)必須確(que)立(li)的(de)(de)(de)(de)戰略思(si)路。深(shen)入(ru)(ru)理(li)(li)解習(xi)近(jin)平同(tong)志關于推進(jin)供(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)側結(jie)(jie)構(gou)(gou)性改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)思(si)想，應(ying)正確(que)認(ren)識供(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)側結(jie)(jie)構(gou)(gou)性改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)大理(li)(li)論意義和現實意義，了解其取得(de)的(de)(de)(de)(de)成效，理(li)(li)清其面臨的(de)(de)(de)(de)難點(dian)，抓緊抓好今年(nian)推進(jin)供(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)側結(jie)(jie)構(gou)(gou)性改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)點(dian)任務。

       正確認識供給側結構性改革的重大意義　　

       確立(li)了經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)常(chang)態下(xia)(xia)我國宏觀經(jing)(jing)濟(ji)(ji)管理的(de)(de)(de)(de)戰略思路，具有重要現實指(zhi)導意(yi)義。經(jing)(jing)過近(jin)40年的(de)(de)(de)(de)快速(su)發(fa)(fa)展(zhan)，我國經(jing)(jing)濟(ji)(ji)總量已經(jing)(jing)躍居世界第二，從(cong)(cong)低收(shou)入階(jie)段(duan)跨入中等收(shou)入階(jie)段(duan)，并正向高收(shou)入階(jie)段(duan)邁進(jin)(jin)。與此同時(shi)，我國經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)進(jin)(jin)入新(xin)常(chang)態，表現出(chu)速(su)度變化(hua)、結(jie)(jie)構(gou)(gou)優(you)(you)化(hua)、動力轉換三大特點，面臨的(de)(de)(de)(de)突出(chu)矛盾是(shi)(shi)供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)(gei)結(jie)(jie)構(gou)(gou)不能適(shi)應需(xu)(xu)求(qiu)結(jie)(jie)構(gou)(gou)的(de)(de)(de)(de)變化(hua)。習近(jin)平同志指(zhi)出(chu)：“當前和今(jin)后一個時(shi)期，我國經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)面臨的(de)(de)(de)(de)問題(ti)，供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)(gei)和需(xu)(xu)求(qiu)兩(liang)側都有，但矛盾的(de)(de)(de)(de)主要方(fang)面在供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)(gei)側。”供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)(gei)側結(jie)(jie)構(gou)(gou)性改革(ge)對癥(zheng)下(xia)(xia)藥，從(cong)(cong)供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)(gei)側發(fa)(fa)力，以改革(ge)創新(xin)促進(jin)(jin)產品和服(fu)務質量提高，增強(qiang)供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)(gei)結(jie)(jie)構(gou)(gou)對需(xu)(xu)求(qiu)結(jie)(jie)構(gou)(gou)的(de)(de)(de)(de)適(shi)應性，以優(you)(you)質供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)(gei)激發(fa)(fa)并滿足人民群眾日益(yi)增長(chang)的(de)(de)(de)(de)物質文化(hua)需(xu)(xu)要。因此，深入推(tui)進(jin)(jin)供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)(gei)側結(jie)(jie)構(gou)(gou)性改革(ge)，確立(li)了經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)常(chang)態下(xia)(xia)我國宏觀經(jing)(jing)濟(ji)(ji)管理的(de)(de)(de)(de)戰略思路，明(ming)確了未來相當長(chang)一個時(shi)期我國經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)大政方(fang)針和工作主線，是(shi)(shi)適(shi)應和引領經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)常(chang)態、解決供(gong)(gong)(gong)需(xu)(xu)結(jie)(jie)構(gou)(gou)矛盾、促進(jin)(jin)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)平穩健康發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)必然選擇。　　

        為世(shi)(shi)(shi)界經(jing)濟(ji)(ji)走出(chu)發(fa)(fa)展(zhan)困境提供(gong)了中(zhong)國方案，具(ju)有重(zhong)要國際示范(fan)意義(yi)。2008年爆發(fa)(fa)的(de)國際金融危機，使(shi)世(shi)(shi)(shi)界經(jing)濟(ji)(ji)陷(xian)入(ru)了生產過(guo)剩(sheng)、貿易收(shou)縮和低速增長(chang)的(de)困境。歐、美、日(ri)等發(fa)(fa)達(da)經(jing)濟(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)均采取了力(li)度(du)很大的(de)刺激需求的(de)措(cuo)施(shi)，但(dan)到目前為止并(bing)沒(mei)有促使(shi)實體(ti)(ti)(ti)經(jing)濟(ji)(ji)持續(xu)復蘇，反而(er)吹(chui)大了資產泡(pao)沫(mo)，給未來經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)留下巨(ju)大風險隱(yin)患。究其(qi)原因，此次世(shi)(shi)(shi)界經(jing)濟(ji)(ji)陷(xian)入(ru)困境的(de)內生“病因”和歷(li)史上任何一(yi)次都有所不(bu)同(tong)：不(bu)僅(jin)勞動(dong)生產率(lv)增速逐(zhu)步放緩，而(er)且供(gong)需結構(gou)出(chu)現了新變化。這使(shi)得(de)曾經(jing)行之有效(xiao)的(de)單純的(de)需求管理(li)、供(gong)給管理(li)和結構(gou)主義(yi)政(zheng)策(ce)都難以(yi)奏效(xiao)。中(zhong)國提出(chu)并(bing)推(tui)進的(de)供(gong)給側結構(gou)性改革，通過(guo)創新體(ti)(ti)(ti)制機制，解(jie)(jie)決經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)過(guo)程中(zhong)帶(dai)有中(zhong)長(chang)期特征的(de)結構(gou)性問題(ti)，引(yin)導(dao)資源優化配置，提高潛(qian)在增長(chang)率(lv)，增強可持續(xu)發(fa)(fa)展(zhan)動(dong)能，不(bu)僅(jin)是解(jie)(jie)決中(zhong)國經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)深(shen)層(ceng)次問題(ti)的(de)治本良(liang)策(ce)，也是破解(jie)(jie)世(shi)(shi)(shi)界經(jing)濟(ji)(ji)結構(gou)性矛(mao)盾的(de)可用藥方，對(dui)世(shi)(shi)(shi)界經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)具(ju)有示范(fan)意義(yi)。　　

       創新和發展中國特色社會主義政治經濟學的重大成果，具有重要理論創新意義。習近平同志關于供給側結構性改革的一系列重要論述，思想深刻、內容豐富，是系統的理論創新，是中國特色社會主義政治經濟學的重大創新和發展。首先，豐富了供給和需求的科學內涵，既不孤立談供給，又不孤立談需求，強調只有將供給和需求聯系起來考量，才能作出科學判斷。在區分有效供給和無效供給的基礎上，明確提出供給側結構性改革的最終目的是滿足需求，主攻方向是改善供給側結構，根本途徑是深化改革。其次，創造性地提出并構建了科學的理論體系，回答了供給側結構性改革為何改、改什么、怎么改等重大問題。在分析供需失衡矛盾時，既強調供給側結構性矛盾是主要矛盾，又強調供給要以滿足人民群眾不斷增長的物質文化需要為目的和歸宿。在推進思路方面，強調要從生產端入手，提高供給體系質量和效率，擴大有效供給和中高端供給，增強供給側結構對需求變化的適應性，推動我國經濟朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的方向發展。在政策主張方面，既強調以供給側管理為主，又注重供給側管理和需求側管理相結合，注重總量性宏觀政策與產業政策、微觀政策、改革政策和社會政策協調配套。這些科學思想，既區別于以凱恩斯主義為代表的需求決定論、以薩伊定律為核心的供給經濟學，也區別于里根和撒切爾主義的供給管理以及羅丹和劉易斯的結構主義政策。可見，供給側結構性改革理論是在馬克思主義指導下，深入總結中國特色社會主義發展實踐經驗所取得的重大理論創新成果，表明我們黨對經濟社會發展規律的認識達到了新高度。　　

       2016年：供給側結構性改革初見成效　　

  ;     2016年是(shi)“十三(san)五”開局(ju)之年，也是(shi)供給(gei)側(ce)結構(gou)性改革元年。在以習近(jin)平同志為核心的黨(dang)中央(yang)堅強(qiang)領(ling)導下(xia)，各(ge)地區、各(ge)部門(men)以“去產能、去庫存(cun)、去杠桿(gan)、降成本、補(bu)短(duan)板”為抓手，在推進供給(gei)側(ce)結構(gou)性改革方(fang)面取得了積極進展(zhan)和(he)初步成效。　　

     “三去(qu)(qu)(qu)一(yi)降一(yi)補”取(qu)得積(ji)極進展。2016年去(qu)(qu)(qu)產(chan)能提前超額完成(cheng)任務(wu)(wu)，分流(liu)安置人(ren)員超過65萬(wan)人(ren)。鋼(gang)鐵去(qu)(qu)(qu)產(chan)能6500萬(wan)噸(dun)，煤炭去(qu)(qu)(qu)產(chan)能2.9億(yi)噸(dun)，分別超額去(qu)(qu)(qu)掉2000萬(wan)噸(dun)、4000萬(wan)噸(dun)。房地產(chan)整體庫存水平有所下降，到2016年底待(dai)售面積(ji)同比下降4%。市(shi)場(chang)化債(zhai)轉(zhuan)股和兼并重組等措施有序推進，規模以(yi)上(shang)工業(ye)企業(ye)資產(chan)負債(zhai)率下降0.5個百分點(dian)，全年企業(ye)成(cheng)本(ben)降低1萬(wan)億(yi)元以(yi)上(shang)。農村能源、交通基礎設施進一(yi)步改善，農村貧困人(ren)口減少1240萬(wan)。在落實“三去(qu)(qu)(qu)一(yi)降一(yi)補”任務(wu)(wu)的同時，我國宏觀(guan)經濟總體平穩(wen)，產(chan)業(ye)轉(zhuan)型升(sheng)級加快，微觀(guan)活力(li)不斷(duan)增強，消(xiao)費(fei)者信心提高(gao)，供(gong)求(qiu)失衡矛(mao)盾緩解(jie)，物價走勢逐步趨(qu)穩(wen)，市(shi)場(chang)預(yu)期明顯轉(zhuan)好(hao)，金融(rong)風險得到緩解(jie)，社會秩序穩(wen)定(ding)。　　

      政府、企(qi)業在實踐探索(suo)中形(xing)成改(gai)革(ge)共識。政府在推進去(qu)產能工作(zuo)中，努(nu)力(li)(li)(li)探索(suo)破(po)解(jie)深層次矛盾的(de)(de)路(lu)徑，注重(zhong)(zhong)市(shi)場(chang)(chang)機(ji)制建設，探索(suo)出(chu)(chu)中長(chang)(chang)期合(he)同、減量置換指標交易等新機(ji)制，努(nu)力(li)(li)(li)實現供需動態平衡。按照“市(shi)場(chang)(chang)定價、價補分離”的(de)(de)原則，積極(ji)穩妥推進玉(yu)米收儲制度(du)改(gai)革(ge)，農業結構調整邁出(chu)(chu)重(zhong)(zhong)要步伐(fa)，政策(ce)性糧食庫(ku)存消化工作(zuo)取得進展。在去(qu)產能、去(qu)庫(ku)存過程中，企(qi)業感受(shou)到了壓(ya)力(li)(li)(li)，認識到加快兼并重(zhong)(zhong)組的(de)(de)重(zhong)(zhong)要性，也認識到通過強強聯合(he)、做強優(you)質產能是企(qi)業提高國際競爭力(li)(li)(li)、實現長(chang)(chang)期可持續發展的(de)(de)重(zhong)(zhong)要路(lu)徑。寶鋼、武鋼聯合(he)重(zhong)(zhong)組，在這方面作(zuo)出(chu)(chu)了可貴探索(suo)。　　

      推動發(fa)展觀念轉(zhuan)變。在推進(jin)供給(gei)(gei)側結(jie)(jie)構性(xing)改革(ge)的(de)過程中(zhong)，人們越(yue)來越(yue)深入地(di)認識到這一(yi)改革(ge)是提(ti)高經(jing)(jing)濟(ji)質量、優化(hua)經(jing)(jing)濟(ji)結(jie)(jie)構和(he)轉(zhuan)換發(fa)展動能的(de)必由之路，更(geng)加(jia)(jia)重視從(cong)供給(gei)(gei)側結(jie)(jie)構性(xing)改革(ge)上(shang)想辦法、定政策、出(chu)措施(shi)，工作重心(xin)逐步轉(zhuan)到加(jia)(jia)快轉(zhuan)變經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展方式(shi)(shi)上(shang)來，大(da)力(li)促進(jin)傳統產業轉(zhuan)型升級，努力(li)培(pei)育新(xin)(xin)動能。同(tong)時，企業更(geng)加(jia)(jia)重視品(pin)(pin)牌質量和(he)精細(xi)生產，更(geng)加(jia)(jia)注重運(yun)用新(xin)(xin)技術(shu)、新(xin)(xin)產品(pin)(pin)、新(xin)(xin)模式(shi)(shi)，提(ti)高產品(pin)(pin)和(he)服務質量，增強適(shi)應和(he)滿足多樣化(hua)、個性(xing)化(hua)、高端化(hua)消(xiao)費需求(qiu)的(de)供給(gei)(gei)能力(li)。凡是新(xin)(xin)動能培(pei)育比較成功(gong)的(de)地(di)方，經(jing)(jing)濟(ji)增長(chang)的(de)速度和(he)效(xiao)益(yi)都更(geng)加(jia)(jia)出(chu)色。　　

      改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)得到廣(guang)泛關注(zhu)、高度認(ren)(ren)同和積(ji)極評價(jia)。國際上(shang)，不少國家意(yi)識(shi)到持續量化寬松貨幣政策(ce)的(de)局限性(xing)(xing)，對(dui)結(jie)(jie)構(gou)性(xing)(xing)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)更加(jia)(jia)關注(zhu)和重視。一(yi)些知名國際機構(gou)、媒體關注(zhu)中(zhong)國供給(gei)側(ce)結(jie)(jie)構(gou)性(xing)(xing)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，認(ren)(ren)為這一(yi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)將為中(zhong)國經濟發展聚集新能量。去(qu)年(nian)的(de)G20杭州峰會將“結(jie)(jie)構(gou)性(xing)(xing)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)”寫入成(cheng)果文件，列入全球經濟治理行動指南。國際貨幣基金組(zu)織總裁拉加(jia)(jia)德認(ren)(ren)為，“中(zhong)國已經成(cheng)為全球結(jie)(jie)構(gou)性(xing)(xing)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)引領(ling)者”。在國內，企業、行業協會更加(jia)(jia)主動配(pei)合政府(fu)推進(jin)供給(gei)側(ce)結(jie)(jie)構(gou)性(xing)(xing)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，社(she)會認(ren)(ren)同感、獲得感逐(zhu)步增強。國家信(xin)息中(zhong)心互聯網(wang)大數據分析顯(xian)示，89.2%的(de)網(wang)民(min)認(ren)(ren)為去(qu)年(nian)的(de)供給(gei)側(ce)結(jie)(jie)構(gou)性(xing)(xing)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)“取得了(le)重要進(jin)展”。　　

      供(gong)(gong)(gong)給側(ce)結構(gou)性改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)是一(yi)項艱(jian)巨(ju)復雜的工程，雖然已經(jing)取得(de)一(yi)定成效，但不可能一(yi)步(bu)到位(wei)、一(yi)蹴而(er)就(jiu)。隨著(zhu)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)深(shen)(shen)入(ru)推(tui)進(jin)(jin)(jin)，完(wan)成任務將愈(yu)加艱(jian)難。習近(jin)平同(tong)志指出：“志不求易者(zhe)成，事不避(bi)難者(zhe)進(jin)(jin)(jin)。”去年底(di)召開的中(zhong)央(yang)經(jing)濟(ji)工作會議(yi)提出深(shen)(shen)入(ru)推(tui)進(jin)(jin)(jin)“三去一(yi)降(jiang)一(yi)補(bu)”、深(shen)(shen)入(ru)推(tui)進(jin)(jin)(jin)農(nong)業供(gong)(gong)(gong)給側(ce)結構(gou)性改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)、著(zhu)力振興實體經(jing)濟(ji)、促進(jin)(jin)(jin)房地(di)產市場平穩健(jian)康發展等重點(dian)任務，對供(gong)(gong)(gong)給側(ce)結構(gou)性改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)“深(shen)(shen)入(ru)推(tui)進(jin)(jin)(jin)什么”“如何深(shen)(shen)入(ru)推(tui)進(jin)(jin)(jin)”作了全面部署。今年的《政府工作報(bao)告》提出了深(shen)(shen)入(ru)推(tui)進(jin)(jin)(jin)供(gong)(gong)(gong)給側(ce)結構(gou)性改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)的具體舉措。我們要按照(zhao)中(zhong)央(yang)部署，抓住難點(dian)，闖過關口，堅定不移把供(gong)(gong)(gong)給側(ce)結構(gou)性改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)向前推(tui)進(jin)(jin)(jin)。　　

      在(zai)“三去(qu)一(yi)(yi)降(jiang)(jiang)一(yi)(yi)補”上(shang)(shang)取得新成(cheng)(cheng)(cheng)效。今(jin)年應(ying)積極解決在(zai)深入推進(jin)(jin)中出現(xian)的(de)(de)新情(qing)況新問題(ti)。從(cong)深入推進(jin)(jin)去(qu)產能看(kan)，要在(zai)深化鋼鐵、煤炭(tan)去(qu)產能的(de)(de)基(ji)礎(chu)上(shang)(shang)，推進(jin)(jin)兩個(ge)“擴”，即去(qu)過(guo)剩(sheng)產能的(de)(de)“擴圍”和(he)(he)(he)擴優(you)質產能。前者需要嚴(yan)格按照(zhao)技(ji)(ji)術(shu)、安全、節能、環(huan)保(bao)(bao)、質量(liang)等(deng)(deng)標準來遴選和(he)(he)(he)確定；后者要依靠創新驅(qu)動，在(zai)做大增量(liang)、做優(you)存量(liang)上(shang)(shang)下功夫。從(cong)深入推進(jin)(jin)去(qu)庫存看(kan)，今(jin)年的(de)(de)重(zhong)點在(zai)三四線(xian)城市，應(ying)將絕大部分(fen)房子賣給在(zai)本市工(gong)作(zuo)多年的(de)(de)農(nong)民工(gong)、外來的(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)人員(yuan)或其他(ta)因(yin)工(gong)作(zuo)、因(yin)養老等(deng)(deng)愿意(yi)長久居住的(de)(de)人，而不是(shi)炒(chao)房者。從(cong)深入推進(jin)(jin)去(qu)杠桿(gan)看(kan)，重(zhong)點是(shi)降(jiang)(jiang)低(di)企(qi)業(ye)(ye)杠桿(gan)率，防范(fan)系統性、區域性金融風險。從(cong)深入推進(jin)(jin)降(jiang)(jiang)成(cheng)(cheng)(cheng)本看(kan)，主要舉(ju)措是(shi)在(zai)調(diao)整(zheng)稅制和(he)(he)(he)優(you)化稅收(shou)結(jie)構的(de)(de)基(ji)礎(chu)上(shang)(shang)減稅降(jiang)(jiang)費(fei)，降(jiang)(jiang)低(di)直接反映(ying)(ying)在(zai)財務(wu)報表上(shang)(shang)的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)財務(wu)成(cheng)(cheng)(cheng)本；進(jin)(jin)一(yi)(yi)步改革社會保(bao)(bao)險制度(du)，降(jiang)(jiang)低(di)企(qi)業(ye)(ye)人工(gong)成(cheng)(cheng)(cheng)本；調(diao)整(zheng)能源政(zheng)策和(he)(he)(he)價格形成(cheng)(cheng)(cheng)機制，降(jiang)(jiang)低(di)企(qi)業(ye)(ye)用能成(cheng)(cheng)(cheng)本；改革運輸和(he)(he)(he)物流體制，降(jiang)(jiang)低(di)企(qi)業(ye)(ye)物流成(cheng)(cheng)(cheng)本；創新體制機制，降(jiang)(jiang)低(di)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)制度(du)性交易成(cheng)(cheng)(cheng)本。從(cong)深入推進(jin)(jin)補短板(ban)看(kan)，堅持補硬(ying)短板(ban)和(he)(he)(he)補軟短板(ban)并重(zhong)、補發展短板(ban)和(he)(he)(he)補制度(du)短板(ban)并舉(ju)，聚焦(jiao)民生(sheng)，反映(ying)(ying)民意(yi)。　　

      在農(nong)(nong)業(ye)(ye)供(gong)給側(ce)結構(gou)性改革上抓住(zhu)(zhu)重點(dian)。按照中(zhong)央(yang)農(nong)(nong)村工(gong)作會議精神(shen)，今(jin)年應(ying)抓住(zhu)(zhu)兩個重點(dian)。一是(shi)農(nong)(nong)業(ye)(ye)去庫存。從緩解目前糧食(shi)高(gao)(gao)(gao)庫存壓力(li)(li)看(kan)(kan)，用深加工(gong)方式轉化(hua)部(bu)(bu)分(fen)剩(sheng)余(yu)糧食(shi)，是(shi)一條(tiao)藏糧于(yu)企的(de)(de)路，可以(yi)拓(tuo)寬(kuan)。從長遠看(kan)(kan)，藏糧于(yu)地、藏糧于(yu)技(ji)(ji)非常重要(yao)。實現(xian)藏糧于(yu)地的(de)(de)途徑是(shi)加強高(gao)(gao)(gao)標(biao)準(zhun)農(nong)(nong)田建設，通(tong)過農(nong)(nong)村土(tu)(tu)地所(suo)有權、承包權和(he)經營權的(de)(de)“三權分(fen)置”改革，提高(gao)(gao)(gao)經營者改良土(tu)(tu)地質量的(de)(de)積(ji)極性。實現(xian)藏糧于(yu)技(ji)(ji)，需要(yao)不斷增(zeng)加政府對農(nong)(nong)村基礎設施、農(nong)(nong)業(ye)(ye)科技(ji)(ji)和(he)人才培訓的(de)(de)財(cai)政投(tou)入(ru)，激發農(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)村內部(bu)(bu)的(de)(de)資源(yuan)要(yao)素活力(li)(li)，推動生(sheng)物科技(ji)(ji)成果轉化(hua)和(he)普及。二(er)是(shi)農(nong)(nong)業(ye)(ye)補(bu)短板(ban)。加大(da)(da)投(tou)入(ru)，補(bu)齊農(nong)(nong)業(ye)(ye)基礎設施短板(ban)、重大(da)(da)科技(ji)(ji)短板(ban)和(he)民生(sheng)短板(ban)。創(chuang)新(xin)體(ti)制機制，增(zeng)強發展活力(li)(li)、市場活力(li)(li)和(he)人的(de)(de)活力(li)(li)，大(da)(da)力(li)(li)培育農(nong)(nong)業(ye)(ye)新(xin)型經營主體(ti)，引(yin)導(dao)越來越多有創(chuang)新(xin)精神(shen)的(de)(de)企業(ye)(ye)家積(ji)極參與(yu)農(nong)(nong)業(ye)(ye)補(bu)短板(ban)，共同破解小生(sheng)產與(yu)大(da)(da)市場的(de)(de)矛(mao)盾。　　

      在振(zhen)興(xing)實體(ti)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)上取得新(xin)(xin)突破。應(ying)完善(shan)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)，為(wei)振(zhen)興(xing)實體(ti)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)創(chuang)造良好環(huan)境，在振(zhen)興(xing)實體(ti)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)上取得新(xin)(xin)突破。一(yi)是(shi)加(jia)快(kuai)基礎性制(zhi)(zhi)(zhi)度建(jian)設，推動實現(xian)權利平(ping)(ping)(ping)等、機會(hui)平(ping)(ping)(ping)等、規則平(ping)(ping)(ping)等，使市(shi)場(chang)(chang)在資源配置中起決定性作用，為(wei)企(qi)業(ye)(ye)創(chuang)造公(gong)平(ping)(ping)(ping)競爭的(de)市(shi)場(chang)(chang)環(huan)境。二(er)是(shi)加(jia)快(kuai)要素(su)市(shi)場(chang)(chang)改(gai)革(ge)(ge)(ge)，消除土(tu)地、人(ren)(ren)力資本、資金、科技等要素(su)自由(you)流(liu)動的(de)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)障礙，提(ti)高全要素(su)生產率，促進(jin)新(xin)(xin)舊動能接續轉(zhuan)換。三是(shi)深化國(guo)(guo)企(qi)國(guo)(guo)資改(gai)革(ge)(ge)(ge)，加(jia)快(kuai)形成有(you)(you)效制(zhi)(zhi)(zhi)衡的(de)公(gong)司法人(ren)(ren)治理結構(gou)、靈活高效的(de)市(shi)場(chang)(chang)化經(jing)(jing)(jing)(jing)營機制(zhi)(zhi)(zhi)。鼓(gu)(gu)勵(li)非(fei)(fei)公(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)(ye)參與(yu)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)(ge)，進(jin)一(yi)步放寬非(fei)(fei)公(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)市(shi)場(chang)(chang)準(zhun)入，更好激發非(fei)(fei)公(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)活力。四是(shi)加(jia)快(kuai)財(cai)政金融體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)，進(jin)一(yi)步減稅(shui)降(jiang)費(fei)，營造公(gong)平(ping)(ping)(ping)稅(shui)負環(huan)境，實施(shi)以鼓(gu)(gu)勵(li)研發和技術(shu)改(gai)造為(wei)目(mu)標的(de)結構(gou)性降(jiang)稅(shui)，引導更多資金流(liu)入實體(ti)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)特別是(shi)流(liu)入創(chuang)新(xin)(xin)領域(yu)和民營經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)，有(you)(you)效降(jiang)低融資成本，提(ti)高實體(ti)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發展能力和國(guo)(guo)際競爭能力。　　

      促進房地(di)產(chan)市場(chang)(chang)平穩健(jian)(jian)康(kang)發(fa)展。堅持(chi)“房子是用來住的、不是用來炒的”這一科(ke)學定(ding)位，中央(yang)政(zheng)府(fu)加(jia)快財稅(shui)、金融、土地(di)、市場(chang)(chang)體(ti)系和法律法規等(deng)基礎性制度建(jian)設；地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)按照中央(yang)精神落實好“分類指導、因(yin)城施策(ce)”調控要(yao)求，既要(yao)密切監測形(xing)勢，相機(ji)調控，加(jia)強預期(qi)引導，維護(hu)房地(di)產(chan)市場(chang)(chang)穩定(ding)運行，抑(yi)制房地(di)產(chan)泡沫，防止出現大起大落；又要(yao)從摸清(qing)底數、深化改革(ge)、完善制度入手，為房地(di)產(chan)市場(chang)(chang)長期(qi)平穩健(jian)(jian)康(kang)發(fa)展奠(dian)定(ding)堅實基礎。　　

      堅定不移把(ba)供給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)(gai)革向前推進，今(jin)年尤其要(yao)(yao)深刻認識(shi)和破解改(gai)(gai)革中的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)些(xie)難點問題。一(yi)是(shi)處理(li)好(hao)“改(gai)(gai)”和“穩(wen)”的(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)系。既要(yao)(yao)積極(ji)推進改(gai)(gai)革，又要(yao)(yao)妥善處置企業債務(wu)、做(zuo)好(hao)人員(yuan)安置工作、做(zuo)好(hao)社會(hui)托底工作，維護(hu)社會(hui)和諧穩(wen)定。二是(shi)處理(li)好(hao)政(zheng)府和市場的(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)系。在(zai)改(gai)(gai)革中，不同地(di)區、不同領域具體情況差異很大(da)(da)，有的(de)(de)(de)(de)(de)地(di)方(fang)和領域行政(zheng)手段多一(yi)些(xie)，有的(de)(de)(de)(de)(de)地(di)方(fang)和領域市場作用大(da)(da)一(yi)些(xie)，但從(cong)供給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)(gai)革的(de)(de)(de)(de)(de)內在(zai)要(yao)(yao)求看，都應充(chong)分考慮如(ru)何運用市場化法治化手段，發揮好(hao)市場在(zai)資(zi)源配置中的(de)(de)(de)(de)(de)決定性(xing)作用。三是(shi)努力實現新(xin)舊動能的(de)(de)(de)(de)(de)順利(li)轉換。應注重通過簡政(zheng)減稅、放(fang)寬準入、鼓勵創新(xin)，為新(xin)動能培育提供有利(li)的(de)(de)(de)(de)(de)制度和市場環境。四是(shi)公平(ping)合理(li)分擔(dan)改(gai)(gai)革成本。供給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)(gai)革需要(yao)(yao)付出一(yi)定的(de)(de)(de)(de)(de)成本，涉及利(li)益(yi)格(ge)局的(de)(de)(de)(de)(de)調整，因(yin)此要(yao)(yao)找好(hao)各方(fang)利(li)益(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)平(ping)衡點。                               

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