近日(ri)國家能源(yuan)局發文(wen)稱2017年退出煤(mei)(mei)炭落后(hou)產能5000萬噸左右，這一數字僅為(wei)2016年煤(mei)(mei)炭去產能目(mu)標的(de)20%，低于市場預期。分析人(ren)士認為(wei)，縮減(jian)去產能目(mu)標或意在避免(mian)市場出現大起大落，同(tong)時也與(yu)2017年煤(mei)(mei)炭去產能工作難度加大有(you)關。 　　

      今年(nian)煤炭(tan)去產能目標僅為去年(nian)20% 低于預期 　　

      上周(zhou)五，國家能源(yuan)局以(yi)“2017年能源(yuan)工作指導意見”的(de)形式公布(bu)了2017年煤(mei)炭去產(chan)(chan)能任務目標：全年力(li)爭關(guan)閉落后煤(mei)礦500處以(yi)上，退出產(chan)(chan)能5000萬噸左(zuo)右。 　　

      “5000萬(wan)噸”僅(jin)為2016年(nian)煤炭去(qu)產(chan)(chan)(chan)能(neng)目標(biao)的20%，低于市場預期。2016年(nian)初公布(bu)的煤炭去(qu)產(chan)(chan)(chan)能(neng)目標(biao)為2.5億(yi)噸，而(er)根據中煤協的數據，這一目標(biao)最終提前超額(e)完成，去(qu)年(nian)全年(nian)實際去(qu)產(chan)(chan)(chan)能(neng)3億(yi)噸左右。

      雖然中(zhong)煤(mei)協(xie)副會長(chang)姜智敏(min)曾在公(gong)開(kai)場(chang)合表態“2017年煤(mei)炭(tan)去(qu)產(chan)能總量定會小于2016年的(de)2.5億噸(dun)。”但“5000萬噸(dun)”的(de)數字(zi)仍然低于市場(chang)預期。因為從今年1月份地(di)方兩會中(zhong)公(gong)布的(de)各省區(qu)政府工(gong)作報(bao)告(gao)來看(kan)，2017年地(di)方煤(mei)炭(tan)去(qu)產(chan)能方案仍頗為“大刀闊斧”。 　　、

      2017年，山(shan)(shan)西省(sheng)(sheng)將(jiang)關閉(bi)退出(chu)(chu)煤(mei)炭(tan)(tan)(tan)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)2000萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)左右，河南省(sheng)(sheng)將(jiang)退出(chu)(chu)煤(mei)炭(tan)(tan)(tan)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)2000萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)，貴州(zhou)將(jiang)化(hua)解煤(mei)炭(tan)(tan)(tan)過(guo)剩產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)1500萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)，河北(bei)將(jiang)壓減煤(mei)炭(tan)(tan)(tan)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)742萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)，黑(hei)龍江(jiang)煤(mei)炭(tan)(tan)(tan)行(xing)(xing)業將(jiang)去產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)442萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)，山(shan)(shan)東再(zai)(zai)壓減煤(mei)炭(tan)(tan)(tan)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)351萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)，吉林將(jiang)壓減煤(mei)炭(tan)(tan)(tan)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)314萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)，云南計(ji)劃(hua)實現煤(mei)炭(tan)(tan)(tan)行(xing)(xing)業再(zai)(zai)去產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)154萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)，江(jiang)西將(jiang)退出(chu)(chu)煤(mei)炭(tan)(tan)(tan)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)153萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)，青海將(jiang)壓減132萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)煤(mei)炭(tan)(tan)(tan)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)，內蒙古自治(zhi)區(qu)將(jiang)退出(chu)(chu)120萬(wan)(wan)噸(dun)(dun)(dun)煤(mei)炭(tan)(tan)(tan)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)。 　　

      上述11個省(sheng)區公布(bu)的(de)2017年(nian)煤(mei)炭去產能(neng)(neng)目標(biao)之和為(wei)7908萬噸，已經超過了能(neng)(neng)源局(ju)提出的(de)5000萬噸年(nian)度目標(biao)。

      縮減去產能目標或(huo)為避(bi)免(mian)市(shi)場(chang)大起大落 　　

      中央財(cai)經大(da)學副教授(shou)邢雷對(dui)中國網財(cai)經表示(shi)，今(jin)年(nian)(nian)縮(suo)減(jian)煤炭(tan)(tan)去(qu)產(chan)能目標主(zhu)要是(shi)為了(le)避(bi)免市場出現(xian)大(da)起大(da)落(luo)。“去(qu)年(nian)(nian)我國煤炭(tan)(tan)去(qu)產(chan)能已(yi)經取得了(le)很大(da)的成果，全國規(gui)模(mo)以上煤炭(tan)(tan)企(qi)業原煤產(chan)量下(xia)降了(le)9.4%。”邢雷稱，“2017年(nian)(nian)縮(suo)減(jian)去(qu)產(chan)能任務主(zhu)要是(shi)從(cong)滿足市場需求考慮(lv)，避(bi)免市場出現(xian)大(da)的波動。” 　　

      去(qu)年(nian)下半(ban)年(nian)，我(wo)國煤(mei)(mei)(mei)炭市場在淘汰落后產能(neng)、276個(ge)工作日(ri)減量化生產、冬(dong)季供暖期(qi)來臨、公(gong)路(lu)治理超載、發電企(qi)業(ye)補庫存等(deng)多重因(yin)素(su)的共同作用下，煤(mei)(mei)(mei)價(jia)出(chu)現了一波暴漲(zhang)：素(su)有“煤(mei)(mei)(mei)炭價(jia)格風向標”之稱的環渤(bo)海(hai)動力煤(mei)(mei)(mei)價(jia)格指(zhi)數(BSPI)連漲(zhang)了18周，于(yu)2016年(nian)11月(yue)2日(ri)報607元/噸，比(bi)2015年(nian)同期(qi)上漲(zhang)了60%。隨后發改(gai)委通過鼓勵(li)煤(mei)(mei)(mei)企(qi)電企(qi)簽訂中長期(qi)合同、允許(xu)符合相關條(tiao)件的煤(mei)(mei)(mei)礦在276至330個(ge)工作日(ri)之間釋(shi)放(fang)產能(neng)等(deng)多種手段調節煤(mei)(mei)(mei)價(jia)，使環渤(bo)海(hai)動力煤(mei)(mei)(mei)價(jia)穩步(bu)下降。 　　

      對于目前煤(mei)(mei)炭市場的供需情(qing)況，卓創資(zi)訊(xun)動力(li)煤(mei)(mei)分(fen)析師崔玉娥對中國網財經表示(shi)，動力(li)煤(mei)(mei)價(jia)格仍(reng)呈穩中下行趨勢，供暖(nuan)期(qi)結束(shu)后需求放緩(huan)，后期(qi)動力(li)煤(mei)(mei)價(jia)格下跌或將成為必然趨勢，但(dan)跌幅和下跌速度仍(reng)待觀察(cha)。

      近期市場(chang)有傳聞稱，發改(gai)委考慮在供暖期結束后恢(hui)復(fu)276個(ge)工作日(ri)減(jian)量化生(sheng)產。據中(zhong)國證券網報(bao)道，2月21日(ri)中(zhong)煤協召開的大型煤炭企業座談會曾(ceng)就是(shi)否恢(hui)復(fu)按照276個(ge)工作日(ri)生(sheng)產展開過討論。 　　

      在去(qu)年12月于(yu)秦皇島召開的2017年全國煤(mei)炭交易(yi)會上，國家發(fa)改委副主任連維良透露，煤(mei)炭企業(ye)在276個(ge)到(dao)330個(ge)工(gong)作日(ri)之間(jian)，相(xiang)當(dang)于(yu)控制(zhi)了約6億(yi)噸(dun)產能。 　　

      崔玉(yu)娥(e)表(biao)示，后期能否恢復實施276個工(gong)作日生產，將對(dui)未來煤炭價格的(de)走勢起決定性作用。

      煤炭去(qu)產(chan)能進入“啃硬骨頭”階段 　　

      2017年(nian)煤(mei)炭(tan)去產能目(mu)標縮減，也與去產能難度(du)加大(da)有關。可以(yi)說2017年(nian)煤(mei)炭(tan)去產能進入了“啃硬骨頭(tou)”階(jie)段。 　　

      中煤(mei)協(xie)副會(hui)長(chang)姜智敏(min)曾(ceng)在(zai)(zai)(zai)1月23日的新聞(wen)發(fa)布(bu)會(hui)上表示，2017年煤(mei)炭去(qu)(qu)產(chan)(chan)能(neng)的難度加大，主要有(you)兩(liang)個方(fang)面原因(yin)(yin)。其(qi)一(yi)，2016年涉及(ji)去(qu)(qu)產(chan)(chan)能(neng)的部分煤(mei)礦(kuang)已經處于停產(chan)(chan)或(huo)半停產(chan)(chan)狀態，因(yin)(yin)此(ci)完(wan)成(cheng)去(qu)(qu)產(chan)(chan)能(neng)任(ren)務相對容易，但2017年去(qu)(qu)產(chan)(chan)能(neng)將全部涉及(ji)目(mu)前正常(chang)生產(chan)(chan)的煤(mei)礦(kuang)，需(xu)要安置(zhi)的人員(yuan)不會(hui)比2016年少；其(qi)二，2016年去(qu)(qu)產(chan)(chan)能(neng)過(guo)程中，通過(guo)遣(qian)散臨時(shi)用工以及(ji)在(zai)(zai)(zai)職職工轉(zhuan)崗(gang)等方(fang)式解決了部分人員(yuan)安置(zhi)的問題，企業內(nei)部自己(ji)消(xiao)化冗員(yuan)的空間在(zai)(zai)(zai)逐步縮小，因(yin)(yin)此(ci)2017年去(qu)(qu)產(chan)(chan)能(neng)時(shi)，人員(yuan)安置(zhi)將成(cheng)為(wei)難點。 　　

      “2017年煤炭去產能(neng)(neng)將對正常生產的(de)企業(ye)實(shi)(shi)施，雖然量小(xiao)，但是實(shi)(shi)質性影響反(fan)而較大。”崔玉娥(e)稱。 　　按照《煤炭工業(ye)發(fa)展“十(shi)三(san)五”規劃》，“十(shi)三(san)五”期間(jian)要化(hua)解淘汰煤炭過剩落后(hou)產能(neng)(neng)8億(yi)噸(dun)左右，通(tong)過減量置換和優化(hua)布局增加先進產能(neng)(neng)5億(yi)噸(dun)左右。

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