建(jian)材工(gong)業(ye)是(shi)重要(yao)的(de)原材料產(chan)(chan)業(ye)。近年來，我國(guo)建(jian)材工(gong)業(ye)規模不斷擴(kuo)大(da)，結構(gou)逐步優化。但是(shi)，受經濟增速回落、市場需求不足等(deng)因素影響(xiang)，建(jian)材工(gong)業(ye)增速放緩、效益(yi)下降、分化加劇(ju)，部分行業(ye)產(chan)(chan)能嚴重過剩，部分適(shi)應(ying)生產(chan)(chan)消費升級(ji)需要(yao)的(de)產(chan)(chan)品缺乏，一些長(chang)期積(ji)累的(de)結構(gou)性矛盾日益(yi)凸顯。

促進行業轉型升級與聯合重組

       為促進行業和建材產品升級， 《意見》要求(qiu)加快發展砂(sha)石骨(gu)料、混凝土摻(chan)合(he)料、預拌砂(sha)漿(jiang)等制品。在中央層面上提出加快發展砂石骨料制品對行業發展有著正面的促進作用，也將幫助處于建材行業上游的砂石骨料行業逐步獲取應有的行業地位以及重視程度。

       同時，《意見》提出，政府支持(chi)優勢企業(ye)搭建產(chan)能(neng)整合平臺，利用市(shi)場化手段推進聯合重組(zu)，整合產(chan)權(quan)或經營權(quan)，提高生產集中度。具體的支持措施包括：已獲許可的建材企業并購重組且不涉及搬遷的，辦理生產許可證時，免予企業實地核查；已獲許可的建材企業被并購重組后，企業名稱、生產條件、產能未發生變化的，經產品檢驗合格后，直接換發許可證。

推進(jin)綠色(se)智能(neng)發展 過剩行業嚴禁增(zeng)加(jia)產(chan)能(neng)         ;

       在《意見》中，國務院要求積極利用(yong)尾礦廢石、建筑垃(la)圾(ji)等(deng)固(gu)廢替(ti)代自然資源，發展(zhan)機制砂石、混凝土摻合料、砌(qi)塊墻(qiang)材等(deng)產品。鼓勵企業整(zheng)合玻璃用硅砂、石英砂和砂石骨料用尾(wei)礦(kuang)、廢石等資源(yuan)，提高綜合利用水平。該要求的提出，將給尾礦、建筑垃圾再利用領域帶來明確的政策指導，為砂石骨料行業發展指明了新的方向。

       同(tong)時，政(zheng)府鼓勵推進智能化(hua)生(sheng)產(chan)，建設廠區物聯網(wang)，在搬(ban)運(yun)、碼垛等重復操作工段推廣“機器代(dai)人(ren)”，加強對產(chan)品質量、污(wu)染物排(pai)放(fang)、能耗等關鍵參數的可視(shi)化(hua)管(guan)理，提高(gao)質量效益，強調了行業發展的智能化(hua)方向(xiang)。

       在產(chan)品(pin)(pin)質(zhi)量要求上，停止生產(chan)32.5等級(ji)復合硅酸鹽水(shui)(shui)泥，重點生產(chan)42.5及(ji)以上等級(ji)產(chan)品(pin)(pin)。水(shui)(shui)泥及(ji)混(hun)凝土標準的提(ti)升，將對砂(sha)石骨料的品(pin)(pin)質(zhi)和級(ji)配(pei)提(ti)出更高的要求。

    ;   《意見》同(tong)時(shi)要(yao)求，2020年(nian)底前，嚴禁備案和新(xin)建(jian)擴(kuo)大產能(neng)的水泥熟料、平板玻璃建(jian)設項目，同(tong)時(shi)淘汰落后產能(neng)；利用水泥窯協同(tong)處置城市生活垃圾或危險廢物、電石渣(zha)等固廢伴(ban)生水泥項目，必(bi)須依托(tuo)現有新(xin)型干法水泥熟料生產線進行不擴(kuo)產能(neng)的改造。

       此外，《意見》還對建材行業發展(zhan)提(ti)出了其他(ta)要求：

        實施品牌戰略。發揮優勢企業的主導作用，以品牌、管理和營銷網絡為紐帶，促進業態和商業模式創新，提高企業核心競爭力。深化“互聯網+”在產品設計、制造、銷售、管理等環節的應用，打造電子商務平臺和專業物流網絡配送體系。加強品牌培育、宣傳與推介，加快本土品牌建設，提升知名度和美譽度。

       發展綠色建材，修訂行業標準。落實促進綠色建材生產和應用行動方案，開展綠色建材評價，發布綠色建材產品目錄。研究修訂水泥產品標準，制修訂混凝土產品標準、混凝土摻合料產品標準和專用水泥標準。加快制定協同處置固廢伴生水泥產品污染控制標準。落實水泥產品資源綜合利用的稅收優惠政策，促進節能減排。

加大金融支持。落實有保有控的金融政策，對化解過剩產能、實施兼并重組以及有前景、有效益的建材企業，按照風險可控、商業可持續原則加大信貸支持力度。通過提供并購貸款、并購票據等方式拓展融資渠道，支持各類社會資本參與建材企業并購重組。

       發揮協會作用。完善行規行約，加強行業自律，引導企業遵規守法、規范經營，誠實守信、公平競爭。發揮有關協會熟悉行業、貼近企業的優勢，支持企業推進兼并重組，總結推廣先進經驗，幫助企業加強和改進管理。加強對行業關鍵、共性問題的研究，反映企業訴求，反饋政策落實情況，提出相關政策建議。