中(zhong)國(guo)首(shou)個(ge)制造業強(qiang)國(guo)的行動(dong)綱領(ling)終于發(fa)布了(le)！按(an)照這份行動(dong)規劃(hua)，未來中(zhong)國(guo)將力(li)爭通過三(san)個(ge)十年的努力(li)，到(dao)新中(zhong)國(guo)成立(li)一百年時，把中(zhong)國(guo)建設成為引領(ling)世(shi)界(jie)制造業發(fa)展(zhan)的制造強(qiang)國(guo)。目(mu)前僅僅是一個(ge)開始。

       圍繞《中國制造2025》的一(yi)系(xi)列專項規劃、行動(dong)計劃、實(shi)施(shi)方案(an)和評估方案(an)等未來還將陸續出臺(tai)。

       5月(yue)19日，國(guo)務院印發(fa)《中國(guo)制(zhi)造2025》（以下簡稱(cheng)《2025》），這是中國(guo)實施制(zhi)造強國(guo)第一個十(shi)年(nian)的行動綱領。

       對這一行動綱領(ling)編制的意義，工信部(bu)部(bu)長苗圩曾公開介紹稱，這是(shi)我國第一次從國家戰略層(ceng)面(mian)描繪了(le)建設(she)制造強國的宏偉藍圖。

       《2025》提(ti)出(chu)，通過“三(san)步(bu)走”實現制(zhi)(zhi)造強(qiang)(qiang)國的戰略目標(biao)：第(di)一步(bu)，到(dao)(dao)2025年(nian)邁入制(zhi)(zhi)造強(qiang)(qiang)國行列(lie)；第(di)二步(bu)，到(dao)(dao)2035年(nian)我國制(zhi)(zhi)造業整體達到(dao)(dao)世界制(zhi)(zhi)造強(qiang)(qiang)國陣(zhen)營中等(deng)水平(ping)；第(di)三(san)步(bu)，到(dao)(dao)新中國成立一百年(nian)時，我國制(zhi)(zhi)造業大(da)國地位更加鞏固，綜合(he)實力進入世界制(zhi)(zhi)造強(qiang)(qiang)國前(qian)列(lie)。“

       這意味著，到2025年，我國(guo)綜合指數接近德國(guo)、日(ri)本實(shi)(shi)現工業化(hua)時的制造強國(guo)水(shui)平，基(ji)本實(shi)(shi)現工業化(hua)，進(jin)入世(shi)界制造業強國(guo)第二(er)方陣。”苗圩分析。

       工信部規劃司副司長(chang)李(li)北光介紹(shao)， 《2025》的落實將采(cai)用(yong)“1+X”的形式來推進(jin)，其中“1”就是(shi)《2025》，“X”是(shi)與《2025》配套的多個政策文件，具體將包(bao)括一系列的專項規劃、行動(dong)計劃、實施方案和評估方案等。“X”系列配套政策有望(wang)在年內出(chu)臺。

       貫穿《2025》的一個核心主(zhu)線即“智能制造”。

　　所謂智能(neng)制造(zao)主要是指基于物(wu)聯網、云計(ji)算、大數(shu)據等(deng)新一代信息(xi)技術，貫(guan)穿于設(she)計(ji)、生產、管理、服務(wu)等(deng)制造(zao)活動各(ge)個(ge)環節，具有信息(xi)深度自感知、智慧優化自決策、精準(zhun)控制自執行等(deng)功(gong)能(neng)的先進制造(zao)過程、系(xi)統(tong)和模式(shi)的總稱。

　　《2025》以智(zhi)能制(zhi)(zhi)造(zao)為主線，提出了九(jiu)大戰略任務(wu)和(he)重(zhong)點(dian)，包括提高國家制(zhi)(zhi)造(zao)業創新(xin)能力(li)，推進信息化與工(gong)業化深度融合，強(qiang)化工(gong)業基礎能力(li)，加強(qiang)質量(liang)品牌建設，全面推行綠(lv)色(se)制(zhi)(zhi)造(zao)，大力(li)推動(dong)重(zhong)點(dian)領域突破發展等。

　　其(qi)中，第二項關(guan)鍵任務尤為引人關(guan)注(zhu)。《2025》要求，加快推動新一(yi)代(dai)信息技術與制(zhi)造(zao)技術融合發展，把智能制(zhi)造(zao)作(zuo)為兩化(hua)深度融合的主(zhu)攻方向(xiang)。

　　國家提出，要(yao)研究制定智(zhi)能(neng)制造(zao)發展(zhan)戰(zhan)略(lve)。編制智(zhi)能(neng)制造(zao)發展(zhan)規劃，明確(que)發展(zhan)目標、重(zhong)點任務(wu)和重(zhong)大布局。

　　對(dui)此，工信部(bu)規劃(hua)司司長肖華介(jie)紹(shao)，初(chu)步考慮(lv)，工信部(bu)將編制智能制造的(de)(de)“十三五”規劃(hua)，具體的(de)(de)內容還在(zai)研究當中。

　　同(tong)時，《2025》還提(ti)出要制定(ding)(ding)互聯網與制造業(ye)融(rong)合(he)發展的路線(xian)圖，明(ming)確發展方(fang)向、目標和路徑。發展基于(yu)互聯網的個(ge)性化定(ding)(ding)制、眾包設計(ji)、云制造等新(xin)型制造模式(shi)，推動形成基于(yu)消費(fei)需求(qiu)動態(tai)感知的研發、制造和產業(ye)組(zu)織方(fang)式(shi)。建立優(you)勢互補(bu)、合(he)作(zuo)共贏的開放型產業(ye)生態(tai)體系。

　　對此，工信部(bu)的(de)一位官員介(jie)紹，互聯網(wang)(wang)與(yu)制造業(ye)融合發展的(de)路(lu)線圖(tu)，應(ying)是(shi)(shi)發改委(wei)牽頭編制的(de)“互聯網(wang)(wang)＋”行動計劃(hua)(hua)的(de)一個組成部(bu)分，不是(shi)(shi)一個單獨的(de)規劃(hua)(hua)。

       《2025》明(ming)確提出，要實(shi)施五大工(gong)(gong)(gong)程(cheng)，具(ju)體包括制造(zao)業創新建設工(gong)(gong)(gong)程(cheng)、智能(neng)制造(zao)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)、工(gong)(gong)(gong)業強基工(gong)(gong)(gong)程(cheng)、綠色制造(zao)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)、高端裝備創新工(gong)(gong)(gong)程(cheng)。其中，最核心的是(shi)實(shi)施智能(neng)制造(zao)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)。

 　　對此，《2025》介紹(shao)，國家將(jiang)在基(ji)礎條件好、需求迫切的重(zhong)點地區、行業(ye)(ye)和企業(ye)(ye)中(zhong)，分類實施(shi)流程(cheng)制(zhi)造(zao)、離散制(zhi)造(zao)、智(zhi)能裝(zhuang)備(bei)和產(chan)品、新(xin)業(ye)(ye)態新(xin)模式、智(zhi)能化管理、智(zhi)能化服務(wu)等(deng)試點示范(fan)及應用推廣。建(jian)立智(zhi)能制(zhi)造(zao)標準體系和信息安全保障系統，搭(da)建(jian)智(zhi)能制(zhi)造(zao)網(wang)絡系統平(ping)臺(tai)。

　　工信部裝(zhuang)備工業司(si)重大(da)技術(shu)裝(zhuang)備處(chu)副處(chu)長葉猛介紹，目(mu)前工信部已經(jing)制(zhi)定了智能(neng)制(zhi)造試(shi)點示范三年專項(xiang)行動(dong)計劃，即(ji)《2015年智能(neng)制(zhi)造試(shi)點示范專項(xiang)行動(dong)實施方案》（以下簡稱《方案》）。　　根據《方案》，試(shi)點示范項(xiang)目(mu)的目(mu)標(biao)主要(yao)包括五(wu)項(xiang)：實現運營成本(ben)降低20%，產品研制(zhi)周期縮短20%，生產效率(lv)提(ti)(ti)高20%，產品不(bu)良品率(lv)降低10%，能(neng)源利用率(lv)提(ti)(ti)高4%。

　　“地方對智能制造(zao)試(shi)點示范項目(mu)的申報熱情很高(gao)，我們要求(qiu)每個省不要超過6個，但根據初步(bu)統計(ji)，地方已經申報了三四百(bai)個示范項目(mu)。”葉猛介(jie)紹。

　　根據工信部的(de)部署，2015年將根據地方申報(bao)試點(dian)項(xiang)目(mu)的(de)情(qing)況，6月底之前遴選確定30個(ge)以(yi)上智能制造(zao)示范項(xiang)目(mu)。在(zai)2016年繼(ji)續擴(kuo)大試點(dian)，邊(bian)示范邊(bian)總(zong)結(jie)邊(bian)推廣，2017年準備全(quan)面推廣。

　　葉猛進一步指(zhi)出，“目前(qian)對(dui)智能制造(zao)試點示(shi)范(fan)項(xiang)目還沒(mei)有(you)專門(men)的配套(tao)支持政(zheng)策，我們也在爭(zheng)取財政(zheng)和科技(ji)部門(men)的支持” ，“智能制造(zao)試點更多的是發揮企業自身的作用，通(tong)過(guo)自己的努力發揮行業領(ling)(ling)跑者(zhe)的引領(ling)(ling)作用”。

　　有人擔(dan)心，智能制造(zao)的(de)推廣可能會減少就業。對(dui)此(ci)，工信部(bu)裝(zhuang)備工業司副司長(chang)李東公開表示(shi)，實(shi)施(shi)智能制造(zao)后，就單個企業而言，確實(shi)會引起工人數量(liang)的(de)大(da)幅減少，尤(you)其是危險、環境惡劣的(de)工作崗位(wei)。

　　李(li)東指(zhi)出，智能制(zhi)造也將(jiang)對勞動力(li)素(su)質(zhi)的要求(qiu)大大提(ti)高，對智能制(zhi)造系統的維(wei)護人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)、巡視人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)、管理人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)，以及具有(you)智能制(zhi)造知識(shi)和(he)技能的工(gong)人(ren)(ren)的需(xu)求(qiu)大幅度增(zeng)加。

　　李東分析，從整個(ge)制造(zao)業(ye)看，實施(shi)智能制造(zao)后，它帶來(lai)的是勞動(dong)力(li)的結構性(xing)改變。勞動(dong)力(li)由加(jia)工制造(zao)向生產性(xing)服(fu)務業(ye)轉移，沿產業(ye)鏈向生產性(xing)服(fu)務業(ye)延(yan)伸的勞動(dong)力(li)需求會大大增(zeng)加(jia)。

       《2025》提出，制造強國戰略的實施，必須要深化改革。
　　國家提出，要充分利用現有渠道，加強財政資金對制造業的支持，重點投向智能制造、“四基”發展、高端裝備等制造業轉型升級的關鍵領域，為制造業發展創造良好政策環境。

　　在此前的(de)5月13日，工信(xin)部(bu)副(fu)部(bu)長劉利華在出(chu)席工信(xin)部(bu)中期財政規劃(hua)管理(li)動(dong)員暨培訓會時表(biao)示，要做好“中國制造2025”及各專項(xiang)規劃(hua)與中期財政規劃(hua)的(de)銜接。

　　同(tong)時，《2025》提(ti)出，要成立國(guo)家(jia)制造(zao)強國(guo)建設領導小組，由國(guo)務(wu)院領導同(tong)志擔(dan)任組長，成員(yuan)由國(guo)務(wu)院相關部門和(he)單(dan)位負責同(tong)志擔(dan)任。

　　領(ling)(ling)導(dao)小(xiao)(xiao)組(zu)主要職責(ze)是：統籌協調制造強國建設全局性工作(zuo)，審議重(zhong)大(da)規劃(hua)、重(zhong)大(da)政(zheng)策、重(zhong)大(da)工程專(zhuan)項、重(zhong)大(da)問題和(he)重(zhong)要工作(zuo)安排，加強戰略謀劃(hua)，指導(dao)部門(men)、地方開展工作(zuo)。領(ling)(ling)導(dao)小(xiao)(xiao)組(zu)辦公(gong)室設在工業和(he)信息化部，承擔領(ling)(ling)導(dao)小(xiao)(xiao)組(zu)日常工作(zuo)。

　　同時(shi)，國(guo)家將設立制造強國(guo)建設戰略咨詢委員會，研究(jiu)制造業發展的前瞻性、戰略性重(zhong)大(da)問題，對(dui)制造業重(zhong)大(da)決策提供咨詢評(ping)估。

　　工信部一(yi)位官員(yuan)介紹，制造強國建設領導小組和制造強國建設戰略咨詢委員(yuan)會(hui)的構成(cheng)暫時不方便透露，這一(yi)組織安排要由國務(wu)院統一(yi)對(dui)外宣布。